地条钢10月清零 钢铁煤炭煤电去产能目标提前完成

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2018-03-26 23:58:58

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  5000万吨

  钢铁全年去产能目标8月底提前完成

  煤炭去产能目标10月份提前完成

  5000万千瓦以上

  淘汰、停建、缓建煤电产能目标前三季度提前完成

  “地条钢”产能10月份提前清零

  以废旧钢铁为原材料,由工频、中频感应电炉冶炼,劣质低质,在生产过程中造成大量污染,被用于建筑时会埋下安全隐患,还对市场带来“劣币驱逐良币”的负面影响――危害极大、人人喊打的“地条钢”,多年来打击而未绝。

  变压器、中频炉、工频炉、除尘罩、轨道等设备均已破坏性拆除……在钢铁大市河北唐山,曾经繁忙的“地条钢”生产线如今已被废弃,再难“作恶”。

  清理“地条钢”之外,2017年,我国钢铁、煤炭、煤电行业去产能同时推进,均提前超额完成了全年目标――

  钢铁方面,全年去产能目标为5000万吨,至8月底已经提前完成。这使得市场的供需均衡定价体系得以恢复,竞争回归良性,价格恢复上涨。

  煤电方面,今年要淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上。前三季度,全国已淘汰关停落后煤电机组约240万千瓦,加上停缓建产能,完成了全年目标。

  手段:高压态势形成震慑,让“地条钢”无处可藏

  “15年前国家就明令淘汰,但一些地方政府出于税收等利益考虑,在监管上放松、缺位甚至有意保护,‘地条钢’一直得不到彻底根除。”冶金工业规划研究院院长李新创表示,党中央、国务院高度重视去产能,形成了对落后产能的高压态势,“领导重视、措施得力、监督有力是‘地条钢’再难生存最为关键的因素。”

  多部门合力让“地条钢”无处可藏。

  工信、住建、质检……在一些地方,多部门间的协作工作机制大大挤压了“地条钢”的生存空间。在江苏,质检部门打击非法产能,环保部门强化环保执法,安监部门严格安全监管,国土部门查处违法用地,严肃追究相关企业和地方干部的违法违规行为。

  督查组形成威力,抓住“漏网之鱼”。

  “地条钢”往往具有很强的隐蔽性,“白天不开晚上开”,难免会有“漏网之鱼”。为了“斩草除根”,7月下旬,国务院督俗榻“取缔‘地条钢’产能情况”列入了重点内容。在湖南,督查组发现了某公司已拆除的8台中频炉有3台被移回原位,试图恢复生产。在天津,督查组也新发现了2家“地条钢”生产企业。在督查组通报当地政府之后,天津、湖南两地立即进行了整改,并迅速全面排查整治,两地还启动了问责机制,依法依规严肃查处问责。

  反复查压实责任,防止“死灰复燃”。

  今年5月,工信部等部门在全国开展了取缔“地条钢”专项督查;7、8月份,相关部门又开展了专项抽查。工信部明确,地方政府是取缔“地条钢”的责任主体,6月30日后,若接到举报且违法违规行为属实,将对地方和企业严肃问责。在河北唐山,市县乡三级政府在完成“拉网式”清查的基础上,逐级签订了承诺书和“责任状”,压实了监管责任;今后,哪个区域再发现“地条钢”,有关责任人要接受党纪政纪处分。

  成效:企业效益显著变化,未来还需更多采取市场化、法治化办法

  “地条钢”清除,对全行业建立公平竞争的市场秩序贡献巨大,去产能有序推进,也撬动着曾经深陷泥淖的钢铁、煤炭行业逐步走出低谷,迎来了复苏迹象。加上需求回暖等因素影响,企业效益开始发生显著变化。

  上游行业回暖的同时,也给造船、煤电等下游行业传导去一定压力。“煤炭价格回升确实比较快,因素也是比较复杂的。下一步,可能需要对前一个阶段去产能的做法做些微调。”中财办副主任杨伟民表示,在今后的去产能过程中,要减少用行政命令,而要更多利用处置僵尸企业、更多通过市场化和法治化的办法,通过改革来建立正常的市场秩序和上下游产业间关系。

  “我们在调控煤电产能时,尽可能采取市场化、法治化的办法,手段也要分类施策、避免‘一刀切’。”国家能源局电力司副巡视员郭伟举例说,针对部分在建项目投资额较大的情况,他们强调发挥企业自主决策权,缓建项目可自主选择停建或继续建设,但建成后暂不并网发电,作为系统应急调峰储备电源,“由此既可以降低对企业经营、设备制造建设等上下游产业和信贷资产造成的影响,又可以在紧急情况下保障电力供应。”

  展望未来,要实现长远发展,就要在稳步去产能、力争提前完成任务的基础上,加快产业结构转型升级。李新创表示,从长远看,应结合化解过剩产能建设长效机制,加强对“地条钢”产品和企业的检查、执法和监督,同时还要适时修订和提升建材钢质量标准,通过产品质量监督来倒逼“地条钢”丧失生存空间。他预计,2018年,受益于全球经济复苏和国内经济稳中向好的拉动,我国钢材需求量还将实现较快增长,钢铁行业形势有望持续稳定好转。